巴中市经济和信息化委员会2015年部门决算编制说明

巴中市经济和信息化委员会

2015年部门决算编制的说明

按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

根据市政府《关于印发巴中市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（巴府办发[2012]59号）文件精神，设立巴中市经济和信息化委员会。负责实施国家有关工业经济、信息化、无线电管理的方针、政策和法律、法规，拟订促进我市工业经济发展、信息化建设和无线电管理的政策措施，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。组织推动信息化和工业化融合、工业化和城镇化联动，负责推进全市工业结构调整等职责。

2015年重点工作情况：2015年，全市工业和信息化工作认真落实市委、市政府决策部署，实现了全市工业平稳健康发展，工业经济保持中高速增长，全年规上工业增长11.3%，居全省市州第5位；完成工业投资171亿元，同比增长11.75%，居全省市州第10位；完成技改投资90亿元，同比增长7.0%，居全省市州第2位。1.强化扶持政策，着力稳定经济增长态势。紧紧围绕增投资拉消费稳定经济增长这条主线，出台工业经济稳增长4条硬措施，设立市级中小企业应急转贷和融资担保基金，为15户企业提供8010万元的担保贷款，6户企业应急转贷6195万元。解决了110千伏以上用电企业和经开区、巴州工业园、柳林食品工业园、明阳小微企业园执行国网目录电价，落实了同凯能源直购电，同凯能源、海螺水泥、南威水泥消纳富余电量政策，共计年节约电费支出约3500万元。完善市、县领导挂联帮扶机制，帮助企业解决具体问题 287个；组织52户企业参加各类博览会5次，20余个巴食巴适产品打入北上广等地，兆润摩托远销非洲；市中小企业窗口服务平台全面营运，为130家企业提供服务线上线下服务4000余次。2.强化项目支撑，着力精准培育壮大产业。全面加快机械制造、生物医药、新能源新材料和食品饮料四大成长型产业发展，分产业制定了推进方案，全年新开工中软云谷基地、安碧捷芦笋深加工、千方中药产业园、施迈高低压电器元件等工业项目53个，远鸿小角楼西部食品产业园、普瑞中西成药生产基地、天锦科技汽车零配件等重点项目加快推进，海螺水泥、同凯能源、光雾山米业、威澳垃圾发电等42个项目竣工投产。制定102户中小微企业培育方案，培育49户企业升规入统，4户企业在川藏版和上海股权交易中心场外市场挂牌，9户企业列入省级品牌培育试点，81个产品列入《四川省名优产品推荐目录》。完成技改投资90亿元，创新投资5300万元，争取和安排中央、省、市专项资金近4000万元，累计支持123家企业技术进步。实施重点节水改造项目1个，循环经济示范项目2个，全年单位工业增加值综合能耗圆满完成省下达同比下降1%的目标任务。3.强化集聚发展，着力增强园区承载能力。出台《推进回乡创业建设飞地园区实施方案》，巴中经开区规划建设1000亩大众创业园、飞地工业园和互联网+众创产业园，天鹤服饰服装加工等飞地项目落户经开区。鼓励8户企业入驻经开区中小企业孵化园、置信科技孵化器，97家企业入驻通江中小企业孵化园，14家企业入驻明扬小微创业园；5家企业入驻南江标准化厂房。柳林食品工业园完成供电、供排水管网安装、道路硬化，安碧捷芦笋加工完成厂房主体工程、绿阳科技厂房部分投运；巴州工业园产业大道建成，路灯、管网投运，老廖家食品、岳老大食品等5家退城入园企业完成场地平整；平昌西部食品园厂房和窖池建设加快推进；通江粮食产业园油脂和大米生产线竣工投产。4.强化招优引强，着力高位推动开放合作。始终将开放合作作为我市工业跨越发展的主路径和主抓手，牵头组织赴“成渝西”、“珠三角”、“长三角”等地开展走出去小分队招商活动8次，对接卓达集团、帅康集团、远大空调、五谷铜业、千能机械制造、川龙农机集团、得益绿色食品集团、雅名生物科技等目标企业45家，洽谈工业项目20余个；邀请力天集团、利爵集团、重庆渝三峡、华盛汇农能源科技、固康药业等8批次59人来巴实地考察， 2015年，全市新建工业招商项目47 个，到位资金21.15亿元，在建工业招商项目100个，总投资额448.24亿元，累计到位资金74.06亿元，新引进总投资2亿元以上的工业项目10个，新引进总投资5亿元以上重大工业项目5个。5.强化融合发展，着力信息产业加快提速。认真落实国家“互联网+”、大数据发展战略，成立了巴中市“互联网+”暨“智慧巴中”建设工作领导小组，出台了《巴中市2015年“互联网+”重点工作方案》、《巴中市城区通信铁塔建设规划方案》。建成“全光网市”，全市构建起“百兆到户、千兆到楼、T级出口”的端到端全新光网络能力，全市互联网城域出口带宽达到160G，光网覆盖家庭用户超50万户。 “无线巴中”建设快速推进，新建通信基站630个，乡镇以上城镇4G网络全覆盖，巴城免费WiFi一期工程开通。西部云谷巴中基地一期500台服务器进入安装阶段。新增两化融合示范企业20家，启动巴中经开区、平昌星光工业园“智慧园区”建设。制定《巴中市通信扶贫方案》，储备13个通信扶贫重大项目，建成870个行政村通宽带。6.强化重点突破，着力石墨产业后发优势。全力抢抓石墨新材料战略资源发展新机遇，成立了推进石墨产业发展领导小组，邀请中科院成会明院士、上海交大郭守武教授等知名专家来巴开展石墨产业发展专题讲座，并多次派人到常州、无锡、鸡西等地学习考察，参加中国石墨烯产业技术创新联盟在上海、青岛举办的“石墨烯高峰论坛”及“2015中国国际石墨烯创新大会”等活动，编制出台《全市石墨产业发展规划纲要（2016-2025）》，成立了秦巴石墨产业发展研究中心，与中科院金属研究所、清华大学摩擦学国家重点实验室、上海交通大学微纳科学技术研究院达成了初步的科技合作框架协议。促成南矿集团与力天集团签订《重组并购投资合作框架协议书》，重庆渝三峡公司以3亿元参股尖山矿区资源股权10%的方式与四川天晖昌宇公司签订了战略合作协议。7.强化作风建设，着力落实党建各项部署。深入开展领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育，突出“讲政治、守纪律、守规矩”主题，积极开展“一讲两守”、扎实开展“三严三实”专题教育。根据领导班子成员分工，将年度党风廉政建设5个方面27项工作任务逐一分解到每个班子成员，并落实责任科室，层层落实党组主体责任。年内领导班子成员轮流讲党课7次，组织学习党风廉政建设法规制度、反腐倡廉文章和廉政故事、正风肃纪通报等21次，观看警示教育专题片7次，印发廉政教育读物5本，参观法纪教育基地1次。年内委机关干部职工没有受到市纪委监察局或上级主管部门通报批评、查处问责的行为发生。8.强化统筹兼顾，着力各项工作有序开展。强化依法行政能力建设，建立健全领导干部带头学法制度，聘请法律顾问、专家专题讲授法律知识；牵头开展“法律进企业”活动，确定12家“法律进企业”示范企业，签订2015年法律进企业目标责任书100余份；查处无线电干扰12起；开展电力法律知识培训和送法到园区、企业活动；组织10余人参加省无线电管理等法律法规培训，印发法律法规宣传资料1000份。认真开展安全生产大检查活动，消除和整改安全隐患10余起。深入南江育林村开展帮扶联系工作，帮助协调解决村道公路建设、土地整理、电力基础设施建设、产业发展项目资金近300万元，帮助村“两委”解决公益服务设施建设资金近50万元。

二、部门概况

市经信委下属单位3个，包括：巴中市经信委机关，巴中市中小企业服务中心，巴中市无线电监测站。

三、收支决算总体情况

2015年市经信委收入决算总额为1647.95万元，其中：当年财政拨款收入1380.86万元，上年结转收入267.09万元。收入决算总额较2014年增加158.77万元，主要原因：一是行政事业单位工资改革，工资、养老保险等人员经费增加；二是推进石墨产业发展专项经费和工业招商引资经费增加。

2015年市经信委支出决算总额为1647.95万元，其中：一般公共服务1.84万元，教育支出15万元，社会保障和就业85.3万元，医疗卫生19.6万元，节能环保支出18万元，住房保障26.7万元，资源勘探电力信息等事务1191.01万元，年末结转和结余290.5万元。支出决算总额较2014年增加158.77万元，主要原因：一是行政事业单位工资改革，工资、养老保险等人员经费增加；二是上年度部分项目在本年度期间实施；三是推进石墨产业发展专项经费和工业招商引资经费增加。

四、财政拨款支出决算情况

市经信委财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市工业事业发展相关工作。

基本支出，是用于保障市经信委机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障市经信委机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:（罗列类级全部功能分类）

（一）一般公共服务支出1.84万元，主要用于：全市工业招商引资工作开支工作经费。

（二）教育支出15万元，主要用于：机关及挂靠事业单位开展培训工作等支出。

（三）社会保障和就业支出85.3万元，主要用于：机关及挂靠事业单位离退休人员支出和职工遗属补助。

（四）医疗卫生支出19.6万元，主要用于：机关及挂靠事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

（五）节能环保支出18万元：主要用于：机关及挂靠事业单位节能产品推广信息核查工作等支出。

（六）住房保障支出26.7元，主要用于：机关及挂靠事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

（七）资源勘探电力信息等事务支出1191.01万元，主要用于：机关及挂靠事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：项目前期经费主要用于向国家和省争取技术改造、产业园区发展等项目；推进信息化建设专项经费主要用于抓好企业及农村信息化建设工作，确保中小企业公共服务窗口平台建设上线运行，推动兴文新区建设现代综合信息服务基地；对外合作经费主要用于开展工业招商引资工作；工业企业管理服务经费主要用于推进企业节能降耗，协调治乱减负，确保成品油正常供应，做好电力执法，搞好企业统计和经济活动分析等工作；无线电运行管理专项经费主要用于保障无线电设备的正常运行和维护，加大对违规使用无线电的安监查处力度，保障国防、通信安全。