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《关于进一步规范食盐市场秩序的通知》政策解读

阅读:发布时间:2020-09-17字体【  

《关于进一步规范食盐市场秩序的通知》

一、文件背景

食盐安全关系人民身体健康与生命安全,强化食盐专营监管,筑牢食盐安全稳定供应底线,规范食盐市场秩序,确保人民用上安全盐、健康盐、放心盐,是满足人们日益增长的美好生活需要的重要手段。

盐业体制改革后,盐业市场管理的职能与职责做出了重大调整,盐业执法队伍组成也发生了很大的变化,很多行政管理人员未进行《食盐专营办法》知识考试,对法律法规掌握知晓熟悉程度参差不齐,大部分区县未设立专业的盐业科(股)室,没有配备具有执法能力的专业专职人员,都是混岗并岗使用,进而盐业执法监管工作面临和存在真空的风险。

与此同时,食盐是食品的重要组成,是人们赖以生活的必需品,零售的网点遍布城乡每个角落,进而食盐专营监管的区域和范围相应也就延伸至人类活动的各个空间,监管工作面宽量大,与现行的监管力量不足,形成不可调和的矛盾。如何在新形势下,改革与创新盐业市场秩序监管方法就尤为重要和迫切。

在此基础上,我局进行了专题研究与思考,经征询省经信厅专业意见,并通过律师的法律意见审查,并经党组会专题讨论审定后,才印发出台了《关于进一步规范食盐市场秩序的通知》。

二、制度设计的重大创新

一是强化供应源头管控。遵法守法是每个公民的应尽义务,食盐定点批发企业在遵守《食盐专营办法》的同时,也有义务配合政府相关部门共同规范食盐市场秩序。每个食盐定点生产企业、食盐定点批发企业规范各自的营销网络后,整个社会的食盐市场秩序自然得到规范。所以本文件重点对辖区食盐定点批发企业规范各自营销网络提出了明确的工作要求,强化零售终端的监管分析,对涉嫌违法经营的单位坚决取缔合作,让违法经营成为无本之木与无源之水。

二是严格购销记录管理。要求各定点批发企业在强化自身的购销记录管理的同时,主动指导配合合作零售终端强化购销记录管理,切实弥补基层《食盐专营办法》法制培训宣传之不足。

三是强化专营督查整治。要求各区县加大督查整治力度,抓住专营批发监管重点环节,综合应用通报约谈等办法,切实增强食盐批发企业规范营销网络的主动性与自觉性。

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